Положение о министерствеУтверждено Указом Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2003 г. N УП-532
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Указов Президента РБ от 19.03.2005 N УП-100, от 03.03.2006 N УП-88, от 17.02.2007 N УП-36, от 15.03.2008 N УП-86, от 08.11.2008 N УП-622, от 27.04.2009 N УП-245, от 27.12.2010 N УП-759, от 04.04.2011 N УП-143)
1. Общие положения
1.1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Минтруд РБ, далее - министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения на территории Республики Башкортостан. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации
(п. 1.2 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 1.3. Министерство взаимодействует непосредственно и через свои территориальные органы с органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, с федеральными органами исполнительной власти, а также общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 1.4. В ведении министерства находятся государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан, и Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Положение об Управлении государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан утверждается Правительством Республики Башкортостан. (п. 1.4 в ред. Указа Президента РБ от 17.02.2007 N УП-36) 1.5. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан. 1.6. Министерство и его территориальные органы обеспечиваются необходимым для их деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организуют учет материальных и денежных средств и осуществляют контроль за
Решение о закреплении имущества за министерством и его территориальными органами принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за министерством и его территориальными органами, находится в оперативном управлении. (п. 1.6 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 1.7. Образование, реорганизация и ликвидация министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан. 1.8. Министерство, а также его территориальные органы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии
(п. 1.8 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 1.9. Местонахождение министерства: Республика Башкортостан, город Уфа.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами министерства являются осуществление мер по реализации основных направлений государственной политики в области труда и социальной защиты населения на территории республики, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию оплаты и организации труда, развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, организации социального обслуживания населения, соблюдению государственных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальной защите населения.
3. Основные функции
3.1. Министерство в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
В области комплексных проблем социального развития
3.1.1. Проводит анализ и оценку положения, тенденций развития в сфере труда
3.1.2. Представляет в Правительство Республики Башкортостан доклады о положении дел в области труда и социальной защиты населения и предложения к прогнозам социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную, среднесрочную
3.1.3. Осуществляет разработку и согласование с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти проектов программ, направленных
3.1.4. Участвует в реализации федеральных целевых программ, федеральных законов
3.1.5. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, организаций в области труда
(в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.6. Участвует в работе по обоснованию и экспертизе потребительской корзины, расчету величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения. 3.1.7. Участвует в проведении мониторинга в сфере труда и социальной защиты населения.
В области оплаты и организации труда
3.1.8. Осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда. 3.1.9. Разрабатывает совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан предложения по организации оплаты труда работников организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан. 3.1.10. Осуществляет контроль за применением установленных систем оплаты труда работников бюджетной сферы. 3.1.11. Разрабатывает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями предложения
(в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.12. Разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросам совершенствования оплаты
В области социального партнерства в трудовых отношениях
3.1.13. Участвует в работе Республиканской трехсторонней комиссии
3.1.14. Регистрирует отраслевые соглашения на республиканском уровне. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.15. Организует проведение экспертизы, учет и регистрацию коллективных договоров, территориальных соглашений, контроль за их выполнением. (п. 3.1.15 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.16. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров. (п. 3.1.16 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.17. Участвует в разработке предложений к планам мероприятий Правительства Республики Башкортостан по реализации Генерального соглашения между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан
В области улучшения условий и охраны труда
3.1.18. Осуществляет в организациях, расположенных на территории республики, государственное управление охраной труда, а также оказывает им организационно-методическую помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий и охране труда. 3.1.19. Организует профилактическую работу в области улучшения условий и охраны труда, разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными организациями меры по предупреждению и снижению уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также меры по повышению заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда. 3.1.20. Организует работу Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан. 3.1.21. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев
3.1.22. Организует и координирует обучение по охране труда работников организаций, а также организует проверку знания ими требований охраны труда. (п. 3.1.22 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.23. Проводит государственную экспертизу условий труда и осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также осуществляет подготовку предложений
3.1.24. Организует и проводит экспертизу условий труда: абзац исключен с 1 января 2006 года. - Указ Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88; по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; для выдачи заключения к рассмотрению в судебном порядке вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда. 3.1.25. Утратил силу с 27 апреля 2009 года. - Указ Президента РБ от 27.04.2009
В области занятости и социальной защиты населения (в ред. Указа Президента РБ от 17.02.2007 N УП-36)
3.1.26. Разрабатывает предложения по усилению адресности при оказании социальной поддержки определенным категориям малоимущих граждан. Организует предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения
(в ред. Указа Президента РБ от 08.11.2008 N УП-622) 3.1.27. Осуществляет выплаты пособий и компенсаций, предоставляет меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с законодательством, обеспечивает назначение, перерасчет и выплату пенсий за выслугу лет (доплат к пенсиям) лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Башкортостан, должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, государственные должности Республики Башкортостан, а также назначение и выплату ежемесячной доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии по старости лицам, уволенным
(в ред. Указов Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88, от 27.12.2010 N УП-759) 3.1.28. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, предоставлением мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) Осуществляет в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
(абзац введен Указом Президента РБ от 27.12.2010 N УП-759) 3.1.29. Организует работу по оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях и пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. 3.1.30. Оказывает содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирует создание специальных рабочих мест для их трудоустройства. (п. 3.1.30 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.31. Совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для реабилитации, социальной адаптации
(в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.32. Осуществляет предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России". (п. 3.1.32 в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.33. Исключен с 1 января 2006 года. - Указ Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88. 3.1.34. Выполняет функции государственной службы по делам ветеранов. 3.1.35. Участвует совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями в разработке и осуществлении мер, направленных на решение проблемы социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, профилактики социального сиротства и детской безнадзорности. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.36. Участвует в организации оздоровительного отдыха детей и подростков. 3.1.37. Реализует меры по развитию сети комплексных и специализированных государственных учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию и методическое обеспечение их деятельности. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.38. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы социальных выплат, оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг населению. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.1.39. Исключен с 1 января 2006 года. - Указ Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88. 3.1.40. Способствует оказанию благотворительной помощи нетрудоспособным
(в ред. Указа Президента РБ от 15.03.2008 N УП-86) 3.1.41. Осуществляет контроль в части организации деятельности по попечительству
(п. 3.1.41 введен Указом Президента РБ от 15.03.2008 N УП-86) 3.1.42. Осуществляет общее руководство Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. (пункт введен Указом Президента РБ от 17.02.2007 N УП-36)
В области совершенствования законодательства и осуществления контроля за его соблюдением
3.1.43. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.1.44. В пределах своей компетенции дает разъяснения по применению законодательных и иных нормативных правовых актов. 3.1.45. Участвует в осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений социального партнерства, заключенных на республиканском и территориальном уровнях. (п. 3.1.45 в ред. Указа Президента РБ от 27.04.2009 N УП-245) 3.1.46. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным
(п. 3.1.46 введен Указом Президента РБ от 27.04.2009 N УП-245) 3.2. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций: 3.2.1. Участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями органов государственной власти Республики Башкортостан. 3.2.2. Производит в установленном порядке финансирование деятельности подведомственных учреждений, а также целевых программ и мероприятий по социальной защите населения. 3.2.3. Рассматривает обращения органов местного самоуправления, организаций, граждан, ведет прием граждан и принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции. 3.2.4. Дает заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов в части наличия и использования трудовых ресурсов, соответствия условий и охраны труда установленным нормативам. 3.2.5. Участвует в формировании государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной инфраструктуры. 3.2.6. Вносит в установленном порядке предложения об образовании, реорганизации
(в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.2.7. Участвует в разработке и организует внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по направлениям деятельности министерства. 3.2.8. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения министерства, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите сведений, составляющих государственную тайну. 3.2.9. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации
3.2.10. Проводит кадровую политику в структуре министерства и подведомственных учреждений, организует переподготовку и повышение квалификации работников. (в ред. Указа Президента РБ от 03.03.2006 N УП-88) 3.2.11. Подготавливает заключения о соответствии инвестиционных проектов, представленных на согласование в министерство, задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан. (пп. 3.2.11 введен Указом Президента РБ от 27.12.2010 N УП-759)
4. Права министерства
4.1. Министерство в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами имеет право: вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам, отнесенным к ведению министерства, а также проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции органов государственной власти Республики Башкортостан; принимать в необходимых случаях совместные с другими республиканскими органами исполнительной власти решения; издавать приказы, инструкции, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции; вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, противоречащих трудовому законодательству, законодательству об охране труда и социальной защите населения; (в ред. Указа Президента РБ от 27.04.2009 N УП-245) осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений социального партнерства, заключенных на республиканском и территориальном уровнях, проводить проверки условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории республики; (в ред. Указа Президента РБ от 27.04.2009 N УП-245) предъявлять в установленном законодательством порядке требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; направлять руководителям и иным должностным лицам организаций предложения
заслушивать отчеты руководителей организаций по вопросам, относящимся к его ведению; запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на министерство функций; (в ред. Указа Президента РБ от 27.04.2009 N УП-245) использовать в установленном порядке финансовые и материально-технические ресурсы.
5. Организация деятельности министерства
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан. Министр имеет заместителей (один из которых первый), назначаемых на должность
5.2. Министр: осуществляет общее руководство деятельностью министерства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, а также Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на министерство функций; (в ред. Указов Президента РБ от 17.02.2007 N УП-36, от 04.04.2011 N УП-143) распределяет обязанности между своими заместителями; производит в установленном законодательством порядке назначение на должность
(в ред. Указа Президента РБ от 04.04.2011 N УП-143) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, отменяет приказы
Утверждает: смету расходов на содержание аппарата министерства в пределах бюджетных ассигнований на указанные цели; (абзац введен Указом Президента РБ от 19.03.2005 N УП-100) положения о структурных подразделениях аппарата министерства
структуру и штатное расписание аппарата министерства, структуру территориальных органов в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда; (в ред. Указа Президента РБ от 04.04.2011 N УП-143) уставы, структуру и смету расходов подведомственных учреждений. Представляет министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями. Принимает меры по улучшению жилищных, социально-бытовых условий
Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства и подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством. 5.3. В состав министерства входят аппарат и территориальные органы. 5.4. Министерство является главным распорядителем, распорядителем (получателем) бюджетных средств. 5.5. Исключен с 19 марта 2005 года. - Указ Президента РБ от 19.03.2005 N УП-100. 5.6. Для согласованного решения важнейших задач в сфере труда и социальной защиты населения в министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководителей структурных подразделений министерства, а также руководителей других органов исполнительной власти, общественных объединений. Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению министра. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан. |