Вернуться к обычному виду

Решение МВК №42 от 28 марта 2013 года

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

28 марта 2013 года
№ 42

О состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма в организациях городского округа г. Уфа

По данным Управления Роспотребнадзора по РБ, по городскому округу г. Уфа практически три четверти промышленных предприятий по санитарно -эпидемиологическому благополучию относятся к неудовлетворительным и крайне неудовлетворительным объектам. По результатам контрольно -надзорных мероприятий, проведенных Управлением по городскому округу г. Уфа в 2012 году, состояние рабочих мест по вредным физическим производственным факторам в сравнении с предыдущим годом незначительно улучшилось. Проведено было более 9,7 тыс. инструментальных исследований физических факторов, из них доля не соответствующих санитарным нормам составила 4,5 (2011 г. ~ 4,9%). При этом, доля рабочих мест, не отвечающих допустимым уровням, увеличилась по таким факторам, как шум - с 17,8% до 24,0%, микроклимату - с 2,2% до 9,0% и освещенности - с 5,3% до 11,9%.

Превышения предельно - допустимых уровней шума отмечены в МУП «Горзеленхоз», ФГУП «Уфимское приборостроительное производственное объединение», ООО «ОЙО - ГЕО Импульс Интернешнл» и т.д. Из года в год на филиале ООО «Русджам Холдинг в г. Уфа» не решаются вопросы снижения уровней шума на рабочих местах операторов стеклоформирующих машин, где уровни звука превышают допустимые до 17 дБА. Уровни вибрации превышают допустимые в ОАО «Уфимское мотостроительное производственное объединение», ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат», ООО «Уфимский завод металлоконструкций «Стальмонтаж». Неудовлетворительные параметры микроклимата отмечались в МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города», в ОАО «Уфимский завод гибких валов», ООО «Мастер лодок» и др., где температура воздуха зарегистрирована на рабочих местах ниже допустимых уровней до 4-5 °С.

Уровни освещенности на рабочих местах в ООО «СТЕКЛОНиТ», ОАО «Уфимский завод гибких валов», в МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» и др. не соответствовали нормируемым.

Уровни загрязнения воздуха рабочей зоны на промышленных предприятиях города ухудшились. Так, в 2012 году проведено более 4,1 тыс. проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ и пыли. Доля проб воздуха, превышающих предельно - допустимые концентрации по пыли и аэрозолям составила в 2012 году 7,8% против 7,3% в 2011 году.

Превышения предельно - допустимых концентраций вредных веществ имели место на рабочих местах электросварщиков ООО «Уфимский завод металлоконструкций «Стальмонтаж» до 3,3 раза. В ООО «Уфимский фанерно -плитный комбинат» в цехе смол зарегистрированы превышения допустимых концентраций содержания формальдегида в воздухе рабочей зоны - до 2,4 раза и марганца до 5,3 раза на сварочном участке. В ООО «Компенсатор» при плазменной сварке содержание озона в воздухе рабочей зоны превысило предельно - допустимые концентрации до 2,6 раз.

Тем не менее, на значительной части промышленных предприятий города (ОАО «Бельскнй ДОК», ЗАО «Опытный завод нефтегазового оборудования», ЗАО «Цветы Башкортостана», ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» и др.) неудовлетворительно решаются вопросы с организацией и проведением производственного контроля за условиями труда, особенно в части лабораторно - инструментальных исследований, что в дальнейшем затрудняет планирование мероприятий по улучшению условий труда.

В строительных организациях (ООО «фирма СУ-10», ООО «Генподрядный строительный трест №3», ООО «Стройресурсы» и др.) не организуются профилактические мероприятия по снижению физических нагрузок и предупреждению утомления, повсеместно на строительных площадках отмечается неудовлетворительное санитарно - бытовое обеспечение работников.

Неудовлетворительное состояние условий труда на промышленных предприятиях города способствует формированию профессиональной патологии. По муниципальному образованию г. Уфа в 2012 году профессиональные заболевания были установлены у 23 человек, что на 8% меньше, чем в предыдущем году. Женщины в 2012 г. среди профессиональных больных составили 56% (13), в 2011 г. - 36% (9).

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости, как и в предыдущем году, зарегистрирован по городскому округу г. Уфа на предприятиях, занимающихся различными видами строительства (ООО «фирма СУ-10», ОАО «Строитель», ООО «Отдел - Строй», ООО «Строительная компания «Башкиргражданстрой», ООО «Строймонтаж», ООО «Генподрядный строительный трест № 3», ОАО «Востокнефтепроводстрой»). На втором месте по уровню профессиональной заболеваемости в г. Уфе в 2012 г. находятся учреждения здравоохранения. В обрабатывающих производствах показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работников в 2012 году снизился до ОД 6 (2011 г. - 2,52). К наиболее проблемным в данном сегменте относятся такие промышленные предприятия, как ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (2011 г. - 9; 2010 г. - 2) и ОАО «СТЕКЛОНиТ» (2011 г. - 1; 2010 г. - 4), на которых только в 2012 году выявлено по 3 случая профессиональных заболеваний.

Среди административных районов городского округа г. Уфа в 2012 году высокие показатели профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающего населения отмечены в Калининском (1,67 или 7 случаев) и Советском районах (1,07 или 5 случаев). В Орджоникидзевском районе данный показатель составил - 0,71 (4 случая), Кировском - 0,69 (5 случаев). Октябрьском - 0,36 (2 случая), Ленинском - 0,36 (1 случай). По Демскому району в 2012 году случаев профессиональных заболеваний и отравлений зарегистрировано не было.

В аспекте выявления случаев хронической профессиональной патологии в городском округе г. Уфа несомненно имеются проблемы. Слабая материально- техническая база лечебных учреждений города при отсутствии подготовленных должным образом квалифицированных специалистов не обеспечивает должного качества проводимых медицинских осмотров. Так, согласно информации ФГУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» удельный вес хронических профессиональных больных, выявленных при проведении медицинских осмотров в 2012 году по городу составил лишь 52% (2011 г. - 68%; 2010 г, - 30%). Особенно низкая выявляемость отмечается при проведении медицинских осмотров на предприятиях, осуществляющих строительную деятельность. В 2012 году из 7 профессиональных больных ни один не выявлен при проведении медосмотров,

В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по городскому округу г. Уфа по фактам нарушения санитарного законодательства по разделу гигиена труда было наложено 196 штрафов, из них 28 - на юридических лиц, на сумму 552 тыс. рублей. 15 дел было передано на рассмотрение в судебные органы. На 2-х объектах, создающих угрозу жизни и здоровью работающих, по представлению Управления, судами было назначено административное приостановление деятельности.

Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан в 2012 году на поднадзорных предприятиях и организациях ГО г. Уфа проведено 206 проверок по охране труда, в том числе 112 по обращениям граждан, По результатам проведенных проверок было выявлено 1120 нарушений трудового законодательства, выдано 207 предписаний, из которых 179 исполнено (87,0%), срок не истек у одного предписания, за неисполнение 13 предписаний составлены административные протоколы но ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: нарушения отраслевых норм и правил (244 нарушения у 63 работодателей, не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда (242 нарушения у 69 работодателей, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (58 нарушений у 47 работодателей), не проведение медицинских осмотров (53 нарушения у 40 работодателей), не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (57 нарушений у 57 работодателей).

По результатам проведенных проверок на должностных лиц наложено 179 административных штрафа, на юридических лиц -19, на общую сумму 1046,5 тыс.рублей.

Согласно данным Государственной инспекции труда в РБ из 86 работников, погибших в 2012 году на производстве в республике в целом, и 188 тяжело травмированных, в организациях городского округа г. Уфа погибли 36 (42%) и получили травмы тяжелой степени тяжести 70 работников (37% общего количества). В 2012 году на территории ГО г. Уфа произошло 174 несчастных случая, из них:
  • 12 групповых (2 не связанных с производством);
  • 70 со смертельным исходом (50 не связанных);
  • 78 с тяжелым исходом (9 не связанных).
Материалы расследования несчастных случаев на производстве свидетельствуют о том, что основными причинами производственного травматизма являются причины не технического, а организационного характера. Наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано из-за неудовлетворительной организации производства работ.

Наибольшее количество несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами в 2012 г. произошло: на предприятии ООО «Торговый дом «АгидельАвто» - 2 несчастных случая со смертельным исходом, 1 из них групповой; ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» - 5 несчастных случаев с тяжелым исходом, 1 из них групповой.

Технической инспекцией труда профсоюзов в 2012 году проведено 872 проверки состояния условий и охраны труда в организациях. Выявлено 5626 нарушений в области охраны труда, на устранение которых было выдано 792 представления. Направлено 26 требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. Рассмотрено 2189 личных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, из них 1885 разрешено в пользу работников. Уполномоченными по охране труда профсоюзов в истекшем году проведено более 10 тысяч проверок цехов, участков, смен, в ходе которых выявлено более 30 тысяч нарушений.

За 2012 год на территории города Уфы зарегистрировано 2247 дорожно-транспортных происшествий, при которых 111 человек погибли и 2643 получили травмы различной степени тяжести, Произошло 65 (+2) ДТП по вине владельцев - юридических лиц, при которых погибло 4 (+3), ранено 92(+19) человека. В целях стабилизации обстановки, связанной с пассажирскими перевозками, сотрудниками ГИБДД осуществлено 280 проверок автопредприятий при выпуске транспортных средств на линию, из них 114 пассажирских, По результатам проверок должностным лицам автопредприятий выдано 287 предписаний на устранение выявленных недостатков. Оштрафовано 295 должностных лиц автопредприятий.

Рассмотрев информацию о состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма в организациях городского округа г, Уфа, Межведомственная комиссия по охране труда Республики Башкортостан 

РЕШИЛА:

1. Информацию принять к сведению.

2. Рекомендовать администрациям городского округа г. Уфа и районов города ежеквартально рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии но охране труда и координационных советов по охране труда состояние работы по охране труда в организациях.

3. Руководителям организаций, предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории городского округа г. Уфа:
  • привести организацию работы по охране труда в соответствие с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ, Системы управления охраной труда. Общие требования», а также вступивших в действие с 1 июля 2010 года национальных стандартов ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях»;
  • проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда и по ее результатам предоставлять в полном объеме гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда; принять меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье;
  • обеспечить штатную численность службы охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства и установленными нормативами;
  • обеспечить контроль за соблюдением периодичности проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и работников организации;
  • создать комиссию по охране труда, содействовать её активной работе и организовать обучение её состава по охране труда;
  • в соответствии с республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011-2013 годы предусмотреть гарантии деятельности уполномоченных по охране труда, в том числе их обучение, материальное стимулирование их работы по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
  • в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами”», обеспечивать работников смывающими и обезвреживающими средствами;
  • в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний внедрять систему управления профессиональными рисками;
  • эффективно использовать разрешенную часть страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также возможность получения скидки к страховому тарифу;
  • усилить контроль за качеством выполненных работ после технического обслуживания автотранспорта и при выпуске автотранспорта на линию;
  • принять меры по исполнению постановления главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан от 20.07.2007 г. № 8 «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работников в Республике Башкортостан»;
  • обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
  • осуществлять производственный контроль за условиями труда в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) по результатам которого в дальнейшем разрабатывать планомерные мероприятия по улучшению условий труда по их результатам;
  • выполнять требования Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»;
  • продолжить проведение санитарно-гигиенической паспортизации производств, технологических процессов, цехов, производственных участков и рабочих мест в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан от 14.10.2010 г. №7 «О формировании банка данных канцерогеноопасных организаций Республики Башкортостан»;
  • организовать деятельность по классифицированию объектов наноиндустрии по степени опасности для здоровья человека, а также их учет в соответствии с требованиями методических рекомендаций МР 1.2.0016-10 «Методика классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности»;
  • при невозможности соблюдения обязательных санитарно -эпидемиологических требований на рабочих местах активизировать использование принципа «защиты временем», предусматривающего сокращения временем воздействия на работников неблагоприятных факторов производственной среды;
  • рекомендовать организациям направлять контингент, подлежащий периодическим медицинским осмотрам, в ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека»;
  • проводить анализ опыта работы с подрядными организациями при проведении ремонтно - строительных работ на опасных производственных объектах. На основе результатов анализа внедрять комплекс мероприятий, обеспечивающих их безопасное проведение;
  • разработать программу мероприятий по модернизации оборудования с целью приведения опасных производственных объектов в соответствие с нормативными требованиями в области промышленной безопасности;
  • принять комплекс мер по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов с имеющимися отклонениями от нормативных требований промышленной безопасности до приведения их в соответствие с нормативными требованиями.
4. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан провести детальный анализ причин низкой выявляемое™ хронических профессиональных заболеваний при проведении лечебно-профилактическими учреждениями медицинских осмотров работников. Информацию и предложения представить в Правительство Республики Башкортостан до 1 июля 2013 года.

5. Руководителям лечебно - профилактических организаций:
  • обеспечить выполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в части организации систем контроля за качеством медицинских осмотров и предоставления отчетности об их проведении;
  • обеспечить обучение врачей, проводящих медицинские осмотры по вопросам профессиональной патологии;
  • повысить ответственность должностных лиц лечебно-профилактических организаций за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профессиональных заболеваний и направления, работников с подозрением на профессиональное заболевание в ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека».
6. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан наладить обратную связь с органами Прокуратуры Республики Башкортостан в части информирования о возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц организаций по фактам гибели работников в результате несчастных случаев на производстве.

7. Агентству по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов республики расширить освещение в СМИ тематики и проблем обеспечения безопасных условий труда.

8. Рекомендовать Территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ГО г.Уфа направить в Минтруд РБ предложения в раздел «Охрана труда и экологическая безопасность» проекта Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2014-2016 годы,

9. Членам Межведомственной комиссии по охране труда РБ направить в Минтруд РБ до 1 октября т.г. информацию о выполнении решений МВК, принятых в 2012 году (по принадлежности вопросов).


Заместитель Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан                              Л.С. Гумеров
                              
Ответственный секретарь                              В.В. Хомич

Возврат к списку